मानवाधिकार क्या है

सदियों से, दुनिया भर में महिलाओं को न केवल पूर्ण न्याय, सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक से वंचित किया गया है बल्कि एक कमजोर वर्ग के रूप में उनका उपयोग, दुर्व्यवहार, शोषण किया गया, और फिर उनकी मृत्यु तक अनैतिक, सड़क पर आवारा और बेसहारा जीवन जीने के लिए त्याग दिया गया। यद्यपि वे कुल आबादी का लगभग आधा हिस्सा है और उन्होंने किसी भी समय राष्ट्रीय स्वतंत्रता संग्राम में पुरुषों से कम योगदान और बलिदान नहीं दिया है। लेकिन उन्हें गतिविधियों के विभिन्न क्षेत्रों में उनके उचित हिस्से से बंचित किया गया है और अमानवीय और अपमानजनक गलतियां की गई है।

जन्म से मृत्यु तक बिना किसी पाप के तब से आम तौर पर दुर्भाग्यपूर्ण धारणा यह रही है कि महिलाएं उप मानव समाज है, अवमानना और उपहास की वस्तु है, वस्तु विनियम के लिए एक वस्तु, एक खर्च करने योग्य संपत्ति और केवल यौन आनंद के लिए एक खेल है।

प्राचीन जूडो ईसाई समाज ने महिलाओं को एक बिच्छू के रुप में माना था, जो कभी डंक मारने के लिए तैयार थे, और बुतपरस्त अरब ने उसे शैतान के कोड़े में देखा। भारतीय नारी को सामाजिक बुराई के रूप में अपने पति की चिता पर जलाने के लिए मानते थे। आजकल हालांकि महिलाओं ने अपनी गैर सामाजिक बेड़ियों को तोड़ दिया है और बिना किसी मदद और झिलम के समकालीन चुनौतीयो का सामना करने के लिए तैयार हैं और इसके परिणाम स्वरूप 8 मार्च को औपचारिक रूप से भारत सहित कई देशों में एकीकृत उपलब्धियों के प्रतिक के रूप में मनाया और मनाया जाता है।

समकालीन विश्व परिदृश्य में महिलाओं के अधिकारों, स्थिति और सम्मान की समानता और आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक विकास में उनकी समान भागीदारी की दिशा में महिलाएं वैश्विक आबादी का लगभग आधा हिस्सा है लेकिन उन्हें लिंग अंतर और पूर्वाग्रह के कारण विभिन्न नूकसानदेह पदो पर रखा गया है वे पूरी दुनिया में पुरुष प्रधान समाज द्वारा हिंसा और शोषण का शिकार रही हैं। हमारा एक परंपरावाद समाज है जहां अनादि काल से महिलाओं का सामाजिक, आर्थिक, शारीरिक मनोवैज्ञानिक और यौन शोषण किया जाता रहा है कभी धर्म के नाम पर कभी लेखन के बहाने शास्त्रों में तो कभी सामाजिक प्रतिबंधो से। भारत के संविधान के अधिनियमित होने से पहले पुरुष और महिला के बीच समानता की अवधारणा हमारे लिए लगभग अज्ञात थी।

बेशक, संविधान की प्रस्तावना, जो देश का सर्वोच्च कानून हैं, महिलाओं सहित अपने नागरिकों को न्याय दिलाने का प्रयास करतीं हैं, सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक, इतिहास मनुष्य द्वारा मनुष्य को दी गई सबसे अमानवीय पीड़ा का मूक गवाह है। किसी व्यक्ति का अपनी स्वतंत्रता का अधिकार उसके लिए सबसे पबित्र अधिकार है और इसलिए,इसे कानून की मंजूरी के बिना प्रतिबंधित नहीं किया जाना चाहिए।

आधुनिक दर्शन में एक फलदायी और सार्थक जीवन गरीमा, सम्मान, स्वास्थ्य और कल्याण से भरा हुआ है। मनुष्य के साथ जो व्यवहार मानवीय गरिमा को ठेस पहूंचाता है,परिहार्य यातना देता है, और मनुष्य को पशु के स्तर तक कम कर देता है, वह निश्चित रूप से मनमाना होगा और सभी धर्मों में मानव आचार संहिता के रूप में असंभव है। मानवाधिकारों के संगोष्ठी में भारत के सर्वोच्च न्यायालय के न्यायमूर्ति पीएं भगवती I L A द्वारा आयोजित इलाहाबाद ने अपने उद्घाटन भाषण में प्रस्तुत किया कि मनुष्य के अधिकारों की सुरक्षा की बेबीलोन के कानूनों असीरियन कानूनों, हितों कानूनों और भारत में वैदिक समय के धर्म में गहराई से शामिल किया गया था।प्लेटो ग्रीक और रोमन दार्शनिकों द्वारा संरक्षण अधिकार के विवरण की व्यापक और बुद्धिमानी से चर्चा की गई थी। उनकी चर्चा धार्मिक आधार पर होती थी। वोट का अधिकार, व्यापार का अधिकार अपने नागरिकों को न्याय पाने का अधिकार आदि ग्रीस राज्य के शहर द्वारा दिए गए थे।

इंग्लैंड के राजा जांन ने 15 जून 1215 को अंग्रेजी वैरन को मैगनाकार्टा प्रदान किया कि उनके विशेषाधिकारों का अतिक्रमण और हथौड़े से हमला नहीं किया जायेगा। मैग्नाकार्टा के महत्व के परिणाम स्वरूप वर्ष 1216-17 में संसद द्वारा जांन के बेटे हेनरी 111 की अवधि के दौरान पुष्टि की गई थी, पुष्टि वर्ष 1297 में की गई थी और एडवर्ड आईं द्वारा संशोधित की गई थी। 1689 में याचिका द्वारा संसदीय श्रेष्ठता का गठन किया गया था। इंग्लैंड में क्राउन पर अधिकार और वील आंफ राइटस और कानून के शासन को दस्तावेजी प्राधिकरण द्वारा नियंत्रित किया गया था। अनेकों राज्यों की घोषणाएं और संवैधानिक शाखाएं मौलिक अधिकार अभिव्यक्ति द्वारा समर्थित है। 1776 में तेरह संयुक्त राज्य अमेरिका की स्वतंत्रता की घोषणा वर्जीनिया वील आंफ राइटस 1776,1787 के संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान 1789, 1865, 1865 में संशोधन के साथ यह सूर्य की सुनहरी किरणें थी जो उन्नीसवी सदी की दुनिया को मानव के पास मानव अधिकार के वारे में जानने के लिए प्रबुद्ध कर रही थी।  मानव व्यक्तित्व के मूल्य का एहसास होने लगा।

मानव अधिकार आंदोलन का परिणाम द्वितीय विश्व युद्ध के बाद मानव द्वारा अनुभव किया गया था। युद्ध के दौरान मानवता के खिलाफ किए गए जघन्य अपराधों के कारण संपूर्ण मानवतावाद स्तबध रह गया और मानव अधिकार नष्ट हो गये । इतिहास जर्मनी के नाज़ी नेताओं के चुपचाप अत्याचार और पूर्ण अराजकता का गवाह है। मानवीय मूल्यों और गरिमाओ और नैतिकता को बर्बरता से नकारा गया। अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए ‌लोगो के अधिकार समय की मांग बन गए हैं। राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी.रुजवेल्ट ने 6जनवरी 1941 को चार स्वतंत्रता की उद्घोषणा में परिलक्षित किया और इसका उल्लेख इस प्रकार है,

1. अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता,
2. धर्म की स्वतंत्रता।
3. चाहत से आजादी।
4. भय से मुक्ति                   

राष्ट्रपति की घोषणा का भार होता है उन्होंने कहा स्वतंत्रता का अर्थ है मानवाधिकारों की सर्वोच्चता हर जगह हमारा समर्थन उन लोगों को जाता है जो उन अधिकारों को हासिल करने के लिए संघर्ष करते हैं या उन्हें बनाएं रखते हैं। मानव अधिकारों और अंतरराष्ट्रीय कानून के विकास और विकास ने वर्ष 1945से एक उल्लेखनीय प्रगति हासिल की थी। मानवाधिकारों के प्रभावी प्रवर्तन के लिए अनेकों चार्टर संधियां आदि अस्तित्व में आए।

मानवाधिकार मुद्दे

आयोग द्वारा विभिन्न मानवाधिकार मुद्दों के समाधान के लिए निरंतर प्रयास किए जा रहे हैं। इनमे से कुछ मुद्दों पर सर्वोच्च न्यायालय के निर्देश पर कार्य क्रम के रूप में निगरानी की जा रही है।                          

आयोग द्वारा उठाए गए अन्य कार्यक्रमों और मानवाधिकार मुद्दों में शामिल हैं

बाल विवाह निरोध अधिनियम 1929 की समीक्षा, सरकारी कर्मचारियों द्वारा बच्चों के रोजगार को रोकने वाले वाल अधिकारों पर कन्वेंशन के लिए प्रोटोकॉल, सेवा नियमों में संशोधन बाल श्रम का उन्मूलन महिलाओं और बच्चों के अवैध व्यापार के खिलाफ बच्चों के यौन हिंसा पर मीडिया के लिए गाइड बुक। यौन पर्यटन और तस्करी की रोकथाम पर लैंगिक संवेदीकरण कार्य क्रम के लिए न्यायपालिका के लिए मैनुअल और वृंदावन में निराश्रित महिलाओं का मानवाधिकार पुनर्वास कार्यस्थल पर महिलाओं के यौन उत्पीड़न का मुकाबला करता है।

ट्रेनो में महिला यात्रियों का उत्पीड़न ट्रेनो में महिला यात्रियों का उत्पीड़न अत्याचार सहित मैनुअल दलित मुद्दों का उन्मूलन उन पर आरोपित समस्याएं विमुक्त और घुमंतू जनजातियों द्वारा सामना की जाने वाली समस्याएं। विकलांगों के स्वास्थ्य के अधिकार 1999 के पीड़ितों के लिए एचआईवी/एड्स राहत कार्य। उड़ीसा चक्रवात गुजरात के बाद किए गए राहत उपायों की निगरानी। भूकंप 2001 जिला शिकायत प्राधिकरण जनसंख्या नीति विकास और मानवाधिकार।

बंधुआ मजदूरी का उन्मूलन आयोग ने 1985 के WP(सिविल) संख्या 3922 (PUCL बनाम तमिलनाडू राज्य और अन्य) में सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों के अनुसार बंधुआ श्रम प्रणाली (उन्मूलन) अधिनियम के कार्यान्वयन की निगरानी में शामिल रहा है। आयोग वर्तमान में बंधुआ मजदूरों की पहचान, रिहाई और पुनर्वास के बारे में तिमाही आधार पर राज्यों से सूचना मांग कर बीएल एस (उन्मूलन) अधिनियम की निगरानी कर रहा है।

सितंबर2000 में NHRC ने मामले की बारिकी से जांच करने और स्थिति पर एक रिपोर्ट तैयार करने के लिए मौजूदा योजनाओं में सुधार के तरीकों का सुझाव देने और बंधुआ मजदूरी प्रणाली और अन्य जुड़े मामलों के उन्मूलन के लिए कानूनों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए सिफारिशें करने के लिए विशेषज्ञों के एक समूह का गठन किया। विशेषज्ञ समूह की रिपोर्ट सुप्रीम कोर्ट को सौंपी गई थी। रिपोर्ट में विभिन्न राज्यों में बंधुआ मजदूरी प्रणाली के उन्मूलन से संबंधित कार्य की स्थिति शामिल थी। इसने विभिन्न मौजूदा योजनाओं की स्थिति का विवरण दिया। और अधिनियम में संशोधन करने के लिए सिफारिशें की ताकि इसे और अधिक प्रभावी बनाया जा सके। एन.एच.आर.सी. अपने विशेष प्रतिवेदको के माध्यम से राज्य सरकारों और श्रम मंत्रालय के साथ बंधुआ मजदूरी की समस्या को खत्म करने के लिए उपयुक्त उपाय विकसित करने के लिए बातचीत कर रहा है। आयोग जिलाधिकारीयो, उपायुक्तो, उपविकास आयुक्तों और राज्य सरकार के अन्य वरिष्ठ अधिकारियों को संवेदीकरण कार्यशालाएं आयोजित करके संवेदनशील बनाने में लगा हुआ है। इन कार्यशालाओं की अध्यक्षता आयोग के अध्यक्ष और सदस्य करते हैं।

2003 – 04 के दौरान पंजाब, उत्तर प्रदेश, बिहार और कर्नाटक में जिलाधिकारीयो के लिए संवेदीकरण कार्यशालाएं आयोजित की गई।

अस्पतालों का कामकाज रांची, आगरा और ग्वालियर में मानसिक अस्पतालों का प्रबंधन रिट याचिका ( सी) संख्या 339/96संख्या901/93 संख्या80/94और संख्या448/94 के माध्यम से सर्वोच्च न्यायालय की जांच में आया था। राकेश चन्द्र नारायण आदि बनाम बिहार राज्य आदि का मामला। सुप्रीम कोर्ट ने अपने आदेश दिनांक 11 नवंबर 1997 में राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग से इन तीनों अस्पतालों के कामकाज की निगरानी में शामिल होने का अनुरोध किया। सर्वोच्च न्यायालय के आदेश के अनुसरण में आयोग रांची इंस्टीट्यूट ऑफ न्यूरो साइकियाट्री एंड एलाइड साइंसेज (RINPAS)  इंस्टीट्यूट ऑफ मेंटल हेल्थ एंड हॉस्पिटल (IMHH) आगरा, और ग्वालियर मानसिक आरोग्यशाला के कामकाज की देखरेख में गहराई से शामिल हैं जी.एम.ए ग्वालियर आयोग का एक सदस्य और विशेष प्रतिवेदक समय समय पर इन संस्थाओं का दौरा करता है और उच्चतम न्यायालय द्वारा निर्दिष्ट विभिन्न सेवाओं और सुविधाओं, रोगियों के उपचार और देखभाल, प्रशिक्षण और अनुसंधान गतिविधियों और सामुदायिक स्वास्थ्य सेवाओं के कामकाज पर विस्तृत रिपोर्ट प्रस्तुत करता है। आयोग द्वारा निगरानी के परिणाम स्वरूप इन संस्थानों के कामकाज में सुधार देखा गया है। मानसिक स्वास्थ्य अधिनियम 1987 के प्रावधानों के अनुसार प्रवेश और छुट्टी को सुव्यवस्थित किया गया है। इन संस्थानों के कामकाज में हिरासत से उपचार और देखभाल की चिंताओं में एक स्पष्ट बदलाव ध्यान देने योग्य है। सेल में दाखिले पूरी तरह से रोक दिए गए हैं। मरीजों की कस्टडी की खुली व्यवस्था से स्वीच ओवर में लगातार सुधार किया जा रहा है। आयोग द्वारा प्रत्येक मामले की बारिकी से जांच करने के परिणाम स्वरूप रोगियों की मृत्यु की घटनाओं में कमी आई है। RINPAS रांची और IMH और  आगरा में पुस्तकालय सुविधाओं, प्रशिक्षण गतिविधियों और अनुसंधान कार्यों में उल्लेखनीय सुधार हुआ है सामुदायिक मानसिक स्वास्थ्य देखभाल के पहल पर पहले की तुलना में अधिक ध्यान दिया जा रहा है। तीन मानसिक अस्पतालो में मानसिक रूप से बीमार रोगियों के पुनर्वास के लिए आयोग के एक सदस्य की अध्यक्षता में एक कोर ग्रुप का गठन किया गया है।

शासकीय सुरक्षा गृह महिला आगरा का संचालन

रिट याचिका संख्या 1900/81 डांस उपेन्द्र बख्शी और अन्य बनाम उत्तर प्रदेश राज्य में भारत के सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों के अनुसार, आदेश दिनांक 11 नवंबर 1997 आयोग सरकार के कामकाज की निगरानी कर रहा है।

प्रोटेक्टिव होम(महिला) आगरा। आगरा के जिला न्यायाधीश को मासिक निरिक्षण करने और आयोग को एक यात्रा रिपोर्ट प्रस्तुत करने की जिम्मेदारी सौंपी गई है। आयोग द्वारा रिपोर्टरों की जांच की जाती है और गृह के कामकाज में समग्र सुधार के लिए राज्य सरकार को उचित निर्देश दिए जाते हैं। आयोग के एक सदस्य के साथ साथ आयोग के एक विशेष प्रतिवेदक संस्थान के कामकाज का व्यापक मूल्यांकन करने के लिए अक्सर घर आते हैं। पिछली बार 5 मई 2003 को घर का दौड़ा किया गया था और यात्रा के दौरान कुछ विसंगतियां देखी गई थी। आयोग ने इस मामले को राज्य सरकार के समक्ष उठाया है। आयोग ने निदेशक ( महिला) कल्याण सरकार को बुलाया। 2001 – 2004 को गृह के कामकाज की समीक्षा के लिए उत्तर प्रदेश के गृह अधिक्षक और जिला परिवीक्षा अधिकारी आगरा के साथ चर्चा के लिए निदेशक (महिला कल्याण) की अनैतिक व्यापार निवारण अधिनियम के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए प्रशासन के संबंधितविंगो के बीच प्रभावी सहयोग के लिए आगरा और राज्य में अन्य जगहों पर सक्रिय कदम उठाने के निर्देश दिए गए थे। निदेशक (महिला कल्याण) को कानून और भावना में अधिनियम कार्यान्वयन के लिए एक निश्चित समय सीमा के भीतर एक कार्य योजना तैयार करने के लिए कहा गया है।                                

भोजन का अधिकार

3 दिसंबर 1996 को आयोग ने उड़ीसा के बोलांगीर जिले में सुखे के कारण से हुई मौतों के संबंध में तत्कालीन केन्द्रीय कृषि मंत्री श्री चतुरानन मिश्रा के एक पत्र का संज्ञान लिया। 23 दिसंबर 1996 को भारतीय कानूनी सहायता और सलाह परिषद और अन्य ने संविधान के अनुच्छेद 32 के तहत भारत के सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष एक रिट याचिका (सिविल संख्या 42/97 दायर की, जिसमें आरोप लगाया गया कि भूखमरी से मौतें लगातार हो रही है उड़ीसा के कुछ जिलें जब 26 जुलाई,1997 को भारत के सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष रिट याचिका आई तो न्यायालय ने निम्नानुसार निर्देश दिया। इस तथ्य के मद्देनजर कि एन एच आर सी ने मामले को जब्त कर लिया है और उम्मीद है कि वह मौके पर जांच के बाद अपनी रिपोर्ट देगा, रिपोर्ट का इंतजार करना उचित होगा। याचिकाकर्ता के विद्वान वकील ने कहा कि कुछ अंतरिम निर्देशों की आवश्यकता इस बीच दिया जाना है। यदि ऐसा है, तो याचिकाकर्ता को अपने सुझाव के साथ राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग से संपर्क करने की अनुमति है सर्वोच्च न्यायालय के आदेशों के अनुसरण में भारतीय कानूनी सहायता और सलाह परिषद ने 1सितंबर1997 को आयोग के समक्ष एक याचिका दायर की जिसमें प्रभावित आवादी को अंतरिम राहत के संबंध में अनेकों सुझाव दिए गए। मामले पर विचार करने के बाद आयोग 17.2.1998 को इस विचार पर पहुंचा की कुछ अंतरिम उपाय दो वर्ष की समग्र अवधि के लिए किए जाने चाहिए।

आयोग ने उड़ीसा राज्य सरकार से केबी के जिलों में भूमि सुधार प्रशन के सभी पहलुओं की जांच के लिए एक समिति गठित करने का भी अनुरोध किया। इसके अलावा आयोग अपने अपने एक विशेष प्रतिवेदक की सहायता से नियमित रूप से अपने निर्देशों के कार्यान्वयन की प्रगति की निगरानी कर रहा है। आयोग ने पाया कि चूंकि देश के कुछ हिस्सों से भुखमरी होने वाली मौतों की रिपोर्ट लोक सेवक की चूक और कमीशन के कृत्यों के परिणाम स्वरूप कुशासन का परिणाम है, आयोग के प्रावधानों के तहत सीधे तौर पर चिंतित हैं। मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम 1931 आयोग का विचार है कि भूख से मुक्त होना देश के लोगों का मौलिक अधिकार है। इसलिए भुखमरी इस अधिकार का घोर खंडन और उल्लंघन है। इसके बाद आयोग ने देश में भोजन के अधिकार को एक वास्तविकता बनाने के लिए कारवाई का एक कार्यक्रम तैयार करने की आवश्यकता महसूस की। इसे ध्यान में रखते हुए जनवरी 2004 में इस विषय पर प्रमुख विशेषज्ञों के साथ भोजन के अधिकार से संबंधित मुद्दों पर चर्चा करने के लिए एक बैठक आयोजित की गई थी। आयोग ने भोजन के अधिकार पर एक कोर ग्रुप के गठन को मंजूरी दी है, जो इसे संदर्भित मुद्दों पर सलाह दे सकता है और उपयुक्त कार्यक्रम भी सुझा सकता है, जिसे आयोग द्वारा शुरू किया जा सकता है।

बाल श्रम का उन्मूलन

NHRC देश में बाल श्रम के रोजगार के बारे में गहराई से चिंतित हैं क्योंकि यह संविधान और अंतरराष्ट्रीय अनुबंधों द्वारा गारंटीकृत बच्चों के बुनियादी मानवाधिकारों से बंचित करता है।बाल श्रम पर आयोग ने देखा है कि आयोग के लिए कोई भी आर्थिक या सामाजिक मुद्दा इस तरह की अनिवार्य चिंता का विषय नहीं रहा है, स्वतंत्रता के सत्तर वर्ष बाद हमारे देश में व्यापक बाल श्रम की दृढ़ता। यह संविधान के अनुच्छेद 23,24,39(ई) और (एफ),41,45और47 के बावजूद और 1948 और 1986 के बीच इस बिषय पर विभिन्न कानूनों के पारित होने के बावजूद प्रचलित है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन जिसमें भारत एक पक्ष है और बाल अधिकारों पर कन्वेंशन इसके अलावा 1987 में एक राष्ट्रीय बाल श्रम नीति की घोषणा के बावजूद हमारे देश के बढ़ते क्षेत्रो में बाल श्रम उन्मूलन (एन ईसी एल) के लिए एक राष्ट्रीय प्राधिकरण और राष्ट्रीय बाल श्रम परियोजनाओं (एन सी एल पी) के उपक्रम के बाद के गठन।

आयोग ने निम्नलिखित उधोगों पर अपना ध्यान केंद्रित किया, जहां से बाल श्रम की बड़े पैमाने पर रिपोर्ट प्राप्त हुई थी। इनमे अन्य बातों के साथ साथ निम्नलिखित शामिल हैं,

1. चुड़ी/कांच उद्योग।
2. रेशम उद्योग।
3. ताला उद्योग
4. पत्थर की खदानें
5. ईंट भट्टा
6. हीरा काटना
7. जहाज तोड़ने
8. निर्माण कार्य
9. कालीन बुनाई

आयोग अपने अपने विशेष प्रतिवेदको, सदस्यों के दौरे, संवेदीकरण कार्यक्रमों और कार्यशालाओं, परियोजनाओं,की शुरुआत उधोग संघो और अन्य संबंधित एजेंसियों के साथ बातचीत, राज्य सरकारों और गैर सरकारी संगठनों के साथ समन्वय के माध्यम से देश में बाल श्रम की स्थिति की निगरानी करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि पर्याप्त कदम उठाए गए हैं। बाल श्रम को समाप्त करने के लिए लिया गया।

आयोग का मानना है कि जब तक 14 वर्ष की आयु तक सभी को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा की वास्तविकता का एहसास नहीं हो जाता,तब तक बाल श्रम की समस्या बनी रहेगी। आयोग ने मजदूरों की अनौपचारिक शिक्षा में गैर सरकारी संगठन क्षेत्र को शामिल किया है और ऐसे अनेकों स्कूल/प्रशिक्षण केन्द्रकालीन क्षेत्र के जिलों में काम कर रहे हैं , बाल श्रम के मुद्दों के बारे में आम जनता के बीच जागरूकता के स्तर में भी एक विशिष्ट सुधार हुआ है।

बाल विवाह निरोध अधिनियम 1929 की समीक्षा

देश में वाल विवाह की प्रथा पर अंकुश लगाने के लिए आयोग ने जुलाई 2002 में केन्द्र सरकार (महिला एवं बाल विकास विभाग) को वाल विवाह निरोधक अधिनियम 1929 में अनेकों संशोधनों की सिफारिश की। इन सिफारिशों के अनुसरण में केन्द्र सरकार (विधान विभाग, कानून और न्याय मंत्रालय) ने आयोग की लगभग सभी सिफारिशों को शामिल करते हुए 20/12/2004 को राज्य सभा में बाल विवाह रोकथाम विधेयक 2004 नामक एक विधेयक पेश किया। यह विधेयक फिलहाल विभाग से संबंधित कार्मिक,लोक शिकायत कानून और न्याय संबंधी संसदीय स्थायी समिति के विचाराधीन है। विधेयक की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार है।

1. विवाह… जो बच्चा था, के अनुबंध करने वाले पक्ष के विकल्प पर बाल विवाह को शुन्यकरणीय घोषित करने का प्रावधान करना।
2. पति या अगर वह शादी के समय नाबालिग है तो उसके। अभिभावक को नाबालिग लड़की के पुनर्विवाह तक भरण पोषण का भूगतान करने के लिए प्रावधान प्रदान करने के लिए।
3. बाल विवाह से पैदा हुए बच्चों के संरक्षण और भरण पोषण का प्रावधान करना।
4. यह प्रदान करने के लिए कि प्रस्तावित धारा 3 के तहत अशक्तता के एक डिक्री बाल विवाह को रद्द कर दिया गया है, इस तरह के विवाह से पैदा हुआ प्रत्येक बच्चा चाहे प्रस्तावित कानून के शुरू होने से पहले या बाद में सभी उद्देश्यों के लिए वैध होगा।
5. जिला अदालत को महिला याचिकाकर्ता के भरण पोषण आदि से संबंधित किसी भी आदेश को जोड़ने, संशोधित करने या रद्द करने का अधिकार देना।
6. कतिपय परिस्थितियों में बाल विवाह को शून्य घोषित करने का प्रावधान करना।
7. प्रस्तावित कानून के प्रावधानों के उल्लंघन में विवाह के आयोजन को प्रतिबंधित करने वाले निषेधाज्ञा जारी करने के लिए अदालतों को सशक्त बनाना।
8. प्रस्तावित कानून के तहत अपराधों को जांच और अन्य उद्देश्यों के लिए संज्ञेय बनाना।
9. राज्य सरकारों द्वारा बाल विवाह निवारण अधिकारियों की नियुक्ति का प्रावधान करना।
10. कानून के प्रभावी-प्रशासन के लिए नियम बनाने के लिए राज्य सरकारों को सशक्त बनाना

बाल अधिकारों पर कन्वेंशन के लिए प्रोटोकॉल

संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 26 मार्च 2000 को बाल अधिकारों पर कन्वेंशन के लिए दो वैकल्पिक प्रोटोकॉल को अपनाया, अर्थात।

1. सशत्र संघर्ष में बच्चों की भागीदारी पर बाल अधिकारों पर कन्वेंशन के लिए वैकल्पिक प्रोटोकॉल और
2. बच्चों,बाल वेश्यावृत्ति और बाल अश्लीलता की बिक्री पर बाल अधिकारों पर कन्वेंशन के लिए वैकल्पिक प्रोटोकॉल।

आयोग ने इन प्रोटोकॉल को अपनाने के लिए भारत सरकार को सिफारिश की। विदेश मंत्रालय ने सूचित किया है कि संयुक्त राष्ट्र में भारत के स्थाई प्रतिनिधि न्युयोर्क को उक्त वैकल्पिक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने के लिए अधिकृत किया गया था और जिसके पक्ष में भारत के राष्ट्रपति से उस पर हस्ताक्षर करने के लिए पूर्ण शक्तियों का साधन प्राप्त किया गया था। तदनुसार उपर्युक्त वैकल्पिक प्रोटोकॉल पर 15 नवंबर 2004 को हस्ताक्षर किए गए।

सरकारी सेवकों द्वारा 14 वर्ष से कम उम्र आयु के बच्चों के नियोजन को रोकने की दृष्टि से आयोग ने सिफारिश की कि इस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए केन्द्र और राज्य सरकार के कर्मचारियों के आचरण को नियंत्रित करने वाले संबंधित सेवा नियमों में संशोधन किया जाए। केन्द्रीय कार्मिक और लोक शिकायत और पेंशन मंत्रालय (कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग) ने आयोग को सूचित किया है कि केन्द्र सरकार ने अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम 1968 के साथ साथ केन्द्रीय सिविल सेवा (आचरण) नियमों में संशोधन किया है। 1964 मणिपुर राज्य को छोड़कर सभी राज्य/केन्द्र शासित प्रदेशों ने भी अपने कर्मचारियों के आचरण नियमों में आवश्यक संशोधन लाए हैं।

आयोग का इरादा इस मुद्दे की निगरानी करने और यह देखने का है कि क्या केन्द्र और राज्य सरकारें वास्तव में उन लोक सेवकों के खिलाफ कार्रवाई करती है जो बच्चों को घरेलू नौकर के रूप में काम पर रखना जारी रखते हैं।